“土地流转第一拍”惹争议

    平谷官方表示未接到拍卖报告，村民称未经村民大会讨论

    15日，平谷区大兴庄镇一村口，竖立着一块宣传“土地流转第一拍”的巨幅广告牌。良庄子村支部书记承包的万亩山地欲通过拍卖形式转让承包权，拟将其打造成京东旅游新景区。杨杰 摄

    11月15日傍晚，一位游客站在塔洼村的村口张望。2003年开始，几个村民承包了这片山地办起了农家院。现在，他们打算把这片万亩山地拍卖流转，让新承包者开展规模旅游。但这一想法遭到了当地政府的质疑。

    ■ 关注焦点

    2008年10月，十七届三中全会提出，允许农民多种形式流转土地承包权。

    很快，一则与此有关的报道见诸媒体并引起广泛关注：中国农村“土地流转第一拍”即将响槌。报道称，位于北京平谷区黄松峪乡塔洼村的万亩山地，将通过拍卖形式转让承包权。

    拍卖尚未开始，这一行为已经引起了多方质疑：平谷区官方表示，未收到有关拍卖的报告，并且此次改变土地用途的流转涉嫌违规；当地村民则认为，没有经过村民大会讨论的土地拍卖，“令人心酸”。

    对于这些质疑，土地现在的承包人表示，自己有权决定是否流转、如何流转。

    目前，这场特殊背景下的土地流转案例，争议与关注仍然未息。

    ■ 相关背景

    十七届三中全会有关加强土地流转政策的内容

    加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。

    土地承包经营权流转，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。

    一夜之间，张玉旺感觉自己处在了风口浪尖。

    这种眩晕感，源自他和其他几位村民承包的万亩山地，将在不久后通过拍卖转让承包权。

    2008年10月下旬，一则消息经媒体报道备受关注：位于平谷区黄松峪乡塔洼村的万亩山地，将通过拍卖的形式转让承包权，新承包人将把此处打造成京东旅游新景区。

    在十七届三中全会刚刚通过“土地流转新政”的背景下，这场拍卖，被组织方戴上了“土地流转第一拍”的帽子。

    但消息甫一公布，便引发了来自官方和民间的两重质疑。

    平谷区政府农业经管站和平谷国土资源局先后表示，现在并未接到当事方准备进行“土地拍卖流转”的报告，并且塔洼村万亩山地的土地性质属于荒地，如开发旅游业将改变土地性质，违反相关土地规定。

    而在塔洼村的其他村民看来，这次转让土地承包权，没有经过村民代表大会的表决，“很心酸”。